ครม.เห็นชอบตั้งคณะกรรมการนโยบายน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ(กนอช.)

ครม.เห็นชอบตั้งคณะกรรมการนโยบายน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ(กนอช.)บริหารจัดการน้ำเบ็ดเสร็จ นายกฯนั่งประธาน หักพรรคชาติไทยพัฒนา เมิน “ธีระ-ชุมพล” ดันสุดลิ่มเร่งตั้ง สนอช.ตอบโจทย์ประเทศชาติ มอบอำนาจเต็มรับผิดชอบขับเคลื่อนแก้น้ำท่วม ลั่นกระทรวงเกษตรฯ ต้องฟังคำสั่งปิดเปิดประตูระบายน้ำ พร่องน้ำ ห้ามดื้อแพ่ง พร้อมทุ่มไม่อั้นจ้างคนนอกนั่งเลขาธิการ  สนอช. หรือให้ ขรก.ระดับซี 11 คุมบังเหียน ไฟเขียวตั้ง “พยุงศักดิ์” นั่งประธานกองทุนประกันภัยพิบัติ 5 หมื่นล้าน “กิตติรัตน์” มั่นใจสภาพคล่องเพียงพอ ส่วนงานเดินหน้าประเทศไทยแจงเชิญป๋าเปรมมาร่วมงานเพื่อเป็นขวัญและกำลังใจ ปัดโชว์แคตวอล์ก หวั่นชาวบ้านโวยไม่ประกาศพื้นที่รับน้ำก่อนลงพื้นที่

นายกฯชี้แจงถึงเรื่องการจัดงานเดินหน้าประเทศไทย พร้อมเร่งดำเนินการให้แผนป้องกันน้ำท่วมเป็นรูปธรรมอย่างชัดเจน รวมทั้งมีการตั้งหน่วยงานขึ้นมาบริหารจัดการน้ำเบ็ดเสร็จ ที่ทำเนียบรัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงการจัดงาน “รักเมืองไทย เดินหน้าประเทศไทย” ในวันที่ 10 ก.พ.นี้ ที่มีการเชิญ พล.อ.เปรม ติณสูลานนท์ ประธานองคมนตรีและรัฐบุรุษ ร่วมงานด้วยว่า การจัดงาน “รักเมืองไทย เดินหน้าประเทศไทย” ในวันที่ 10 ก.พ.นี้ ขอบคุณทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการสร้างความมั่นใจ หลังจากที่อุทกภัยน้ำท่วมต่างๆ เพราะเราต้องขอแรงทุกหน่วยงานในการช่วยกันฟื้นฟู ในการสร้างความเชื่อมั่นให้ประเทศไทย การที่เชิญประธานองคมนตรีก็ถือว่าท่านเป็นผู้ใหญ่ของบ้านเมือง ตนได้มีโอกาสพบปะท่าน ก็อยากเรียน เชิญท่านมาร่วมเป็นกำลังใจด้วย ยืนยันว่าไม่ใช่งาน ที่จะมีแคตวอล์กอะไรใดๆทั้งสิ้น ผู้สื่อข่าวถามว่า จะถือเป็นการสร้างความปรองดองไปในตัวเลยหรือไม่ นายกฯ กล่าวว่า แน่นอน วันนี้ประเทศไทยต้องการเห็นความเชื่อมั่น  และความสามัคคี อยากเห็นพวกเรารวมกันเป็นหนึ่ง เพื่อที่จะให้ประเทศไทยก้าวไปข้างหน้า ซึ่ง พล.อ.เปรมท่านตอบรับที่จะมาร่วมงานแล้ว

น.ส.ยิ่งลักษณ์ ยังกล่าวถึงแผนลงพื้นที่ฟื้นฟูเยียวยาผู้ประสบภัยน้ำท่วมระหว่างวันที่ 13-17 ก.พ. นี้ว่า ที่ประชุม ครม.เห็นชอบแผนดังกล่าวหมดแล้ว จะมีทั้ง ครม.ที่จะต้องลงพื้นที่ไปประชุม ส่วนงานล่วงหน้าจะมี ครม.ที่ติดตามคณะนายกฯไปด้วยที่ลงพื้นที่เราไปเพื่อติดตาม ทำงานบูรณาการระหว่างคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อวางระบบบริหารจัด การทรัพยากรน้ำ (กยน.) กับพื้นที่ และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้พื้นที่ได้รับรู้รับทราบรายละเอียดข้อเท็จจริงอย่างใกล้ชิด ขณะเดียวกันไปติดตามความคืบหน้าของการฟื้นฟูว่า ลงพื้นที่แล้วมีปัญหาอะไร จะไล่ทำไปตั้งแต่ตอนเหนือลงมายังกรุงเทพมหานคร ส่วนเรื่องการชดเชยพื้นที่ของประชาชน ที่จะนำมาเป็นแก้มลิง เรื่องนี้ได้วางกรอบแล้ว ทั้งในส่วนของฝั่งตะวันออก ตะวันตก ขณะนี้รู้คร่าวๆ แต่สิ่งที่เราอยากได้ คือแผนที่ที่คณะกรรมการฯ วางไว้กับพื้นที่ในจังหวัด จะต้องไปดูในพื้นที่จริงอีกครั้ง แต่ละพื้นที่ ต้องเป็นพื้นที่ที่มีผลกระทบต่อประชาชนน้อยที่สุด ส่วนค่าชดเชยจะแจ้งรายละเอียดภายหลัง ช่วงที่เราลงไปทำงานในพื้นที่ จะชี้แจงเป็นเรื่องๆไป เพราะจะได้เกิดความเข้าใจอย่างชัดเจน โดยจะเอาแผนไปคุยกันในแต่ละจังหวัด

เมื่อถามว่า พื้นที่ที่จะใช้เป็นแก้มลิงมีจำนวนมากหรือไม่ น.ส.ยิ่งลักษณ์ กล่าวว่า ส่วนใหญ่เราจะเลือกพื้นที่ลุ่มและเป็นที่ไม่กระทบกับบ้านเรือนมาก แต่ว่าไม่ขอที่จะประกาศก่อน ต้องขอเข้าไปคุย กับมวลชนก่อนเพื่อให้เกิดความเข้าใจให้รู้เรื่อง เพราะบางครั้งการประกาศไปแล้วเกิดความเข้าใจผิด แล้วเราไปหารือก็จะกลายเป็นว่ามีผลกระทบ จึงขอที่จะลงไปทำงาน แต่แผนมีอยู่แล้ว บางครั้งอาจจะมีความไม่เข้าใจในการสื่อสาร แล้วอาจจะทำให้การ ที่จะมาคุยกันยากขึ้น ต้องขอความร่วมมือสื่อมวลชนและประชาชนในพื้นที่ว่าเราไม่อยากจะทำ แต่เรามอง ในเรื่องของสิ่งที่ไม่กระทบความเสียหายมากที่สุด และจะคำนึงถึงบริเวณที่เป็นที่ทุ่งจะไม่ไป พยายามที่จะไปบอกว่าพื้นที่ที่เสียหายเยอะๆ ทั้งนี้ ต้องขอให้ฝ่ายที่ทำงาน ทำงานเรียบร้อยแล้วคงจะลงไปคุยในพื้นที่

นางฐิติมา ฉายแสง รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรี รักษาการโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงภายหลังการประชุม ครม. ว่า นายกรัฐมนตรี ได้แจ้ง ครม.รับทราบ ถึงการจัดงาน “รักเมืองไทย เดินหน้าประเทศไทย” โดยงานจะจัดในวันที่ 10 ก.พ. เวลา 17.00-20.00 น. และได้กราบเรียนเชิญ พล.อ.เปรม ติณสูลานนท์ ประธานองคมนตรีและรัฐบุรุษ มาเป็นประธานในงานดังกล่าว และนายกฯ ก็เป็นประธานการจัดงาน การแต่งกายจะเป็นชุดไทยพระราชทาน ชุดสุภาพหรือชุดประจำชาติ มีการถ่ายทอดสดผ่านสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย และสถานีโทรทัศน์โมเดิร์นไนน์ บันทึกเทปโดยสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส นอกจากนี้ นายกฯได้พูดเกี่ยวกับการเดินทางไปทัวร์ต่างจังหวัด ตรวจสอบการบริหารจัด การน้ำ ในสัปดาห์หน้า โดยขอร้อง ครม. ว่าไม่ต้อง นำผู้ติดตามไปเยอะ ไปพร้อมกันหมด เพราะขบวนจะใหญ่โตมาก

นางฐิติมายังแถลงถึงเรื่องที่ ครม.เห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ (กนอช.) มีนายก รัฐมนตรีเป็นประธาน และคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อวางระบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ (กยน.) เป็นที่ปรึกษา มีหน้าที่กำหนดนโยบายการจัดทำแผนปฏิบัติการการบริหารจัดการน้ำ การป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยแห่งชาติ เพื่อให้หน่วยงานของรัฐนำไปปฏิบัติ นอกจากนี้ ยังให้มีคณะกรรมการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัย (กบอ.) โดยมีรองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นประธานมีหน้าที่จัดทำแผนปฏิบัติการและดำเนินการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยตามนโยบายของ กนอช. พร้อมทั้งกำหนดวิธีดำเนินการของหน่วยงานของรัฐ เพื่อให้การป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยเป็นไปโดยเหมาะสมและสอดคล้องกับแผนปฏิบัติการ รวมทั้งดำเนินการอื่นเพื่อประโยชน์ในการบริหารจัดการน้ำ การเตรียมการป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัย พร้อมทั้งให้มีสำนักงานนโยบายและบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ (สนอช.) เป็นหน่วยงานภายในสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ทำหน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการของ กนอช. และ สนอช.

สำหรับบรรยากาศในการประชุม ครม.ประจำวันอังคารที่ 7 ก.พ. ซึ่งมี น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกฯเป็นประธาน ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในตอนหนึ่งระหว่างการพิจารณาเรื่องร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาตินั้น ครม.ของพรรคเพื่อไทยต่างตั้งข้อสังเกตว่า นายกฯจะมีวิธีการบริหารจัดการน้ำเอง โดยไม่เกี่ยวข้องกับกระทรวงเกษตรฯ ที่ถูกมองว่าทำงานไม่เข้าขากับแกนนำรัฐบาล ในการแก้ปัญหาน้ำท่วมครั้งที่ผ่านมาอย่างไร โดยนายกฯได้ชิงจังหวะพูดขึ้นใน ครม.ขึ้นก่อน โดยนายธีระ วงศ์สมุทร รมว.เกษตรฯและนายชุมพล ศิลปอาชา รมว.การท่องเที่ยวฯ และหัวหน้าพรรคชาติไทยพัฒนา ได้แต่นั่งทำหน้าเหวอ ไม่ทันได้ซักถามอะไร โดยนายกฯ กล่าวว่า อยากจะบอกว่ากระบวนการในการบริหารจัดการน้ำ ให้ฟังคณะกรรมการชุดใหม่ที่ตั้งขึ้นมา โดยเฉพาะสำนักงานนโยบายและบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ (สนอช.) ที่จะเป็นหน่วยงานปฏิบัติหน้าที่ให้กับคณะกรรมการนโยบายน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ และคณะกรรมการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัย ที่ให้มีอำนาจเต็ม สมมติว่ากระทรวงเกษตรฯบอกว่า เห็นควรเปิดประตูระบายน้ำ 50 ซม. แต่ถ้าคณะกรรมการชุดใหม่นี้บอกว่าต้องเปิด 40 ซม.ก็ต้องเอา 40 ซม. ให้ชี้ขาดได้เลย แต่กระทรวงเกษตรฯก็ทำงานของตัวเองตามปกติ

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายกฯระบุด้วยว่า องค์กรบริหารจัดการน้ำที่ตั้งขึ้นใหม่นี้จะจำลองเอารูปแบบมาจาก ศปภ. ถ้าเป็นเรื่องน้ำทั้งประเทศให้หน่วยงานใหม่นี้เป็นคนดู เราตั้งใจมากกับการบริหารจัดการน้ำตรงนี้ เมื่อเกิดปัญหาขึ้นต่อไปในอนาคต สนอช.จะเป็นผู้กำหนดนโยบายจริงและทุกหน่วยงานต้องปฏิบัติตามวินิจฉัยของหน่วยงานนี้อย่างเคร่งครัด เพราะ สนอช.จะเป็นคณะสำคัญที่จะขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงของประเทศในการป้องกันและบริหารจัดการน้ำ จะบอกเลยว่าจะพร่องน้ำอย่างไร จะกักน้ำเพื่อการเกษตรอย่างไร จะเปิดประตูน้ำอย่างไร ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวเนื่องทั้งกระทรวงเกษตรฯ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯต้องฟังชุดนี้ สำหรับการแต่งตั้งเลขาธิการสำนักงานนโยบายและบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ ที่แต่งตั้งโดยนายกฯเป็นผู้บริหาร สนอช.นั้น ถ้าเกรงว่าหากไปเขียนว่าให้แต่งตั้งจากนักบริหารระดับสูงเทียบเท่าระดับ 11 จะเป็นเงื่อนไขที่บีบบังคับตัวเราเกินไปก็อาจจะเป็นบุคคลจากภายนอกมาเป็น

นายอำพน กิตติอำพน เลขาธิการ ครม. ได้ชี้แจงว่า ถ้าแต่งตั้งจากข้าราชการก็จะต้องได้ตำแหน่งนักบริหารระดับสูงด้วย แต่ถ้าเอาคนภายนอกมา ต้องเป็นองค์การมหาชน นายกฯไม่อยากให้เป็นองค์การมหาชน แต่อยากให้เป็นตำแหน่งเลขาธิการ สนอช. จึงหันไปถามนายอัชพร จารุจินดา เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าทำได้หรือไม่ ได้รับคำตอบว่า ทำได้ และสามารถกำหนดหลักเกณฑ์ค่าตอบแทนและสวัสดิการที่เหมาะสมได้ นายกฯจึงสรุปว่าจะเป็นซี 11 หรือเป็นคนนอกก็ตาม เราให้ความสำคัญเต็มที่ ไม่อยากให้ไปกำหนดกรอบว่า ต้องเป็นข้าราชการหรือถ้าเป็นคนนอกต้องเงินเดือนเท่าไหร่ หมายความว่าพร้อมจ่ายค่าตอบแทนเต็มที่ เพื่อจะทำ ศปภ.โมเดล ที่กลายมาเป็น สนอช. นายกฯยังบอกว่า หลังจากจัดตั้งสนอช.เสร็จแล้วนายกฯจะขอไปดูแลด้วยตัวเอง ในฐานะประธาน กบอ.จะขับเคลื่อนเรื่องนี้เต็มที่ ซึ่งนายธีระ วงศ์สมุทร รมว.เกษตรฯ ขยับจะถาม แต่ก็ไม่ได้ถาม นายกฯจึงพูดต่อว่า มีคนตั้งคำถามเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำที่ผ่านมาที่เราเกิดปัญหาขึ้นในครั้งแรก แต่บัดนี้เรามีประสบการณ์แล้วและเชื่อมั่นว่าภายใต้
สนอช.จะทำให้เราบริหารจัดการน้ำได้อย่างบูรณาการ เพราะปัจจุบันหน่วยงานที่เกี่ยวกับน้ำกระจายอยู่ใน 16 หน่วยงานตามกรม กระทรวงต่างๆ ทำให้ขาดประสิทธิภาพในการบูรณาการข้อมูล ดังนั้น สนอช. จะเป็นหน่วยงานที่ตอบโจทย์ของประเทศชาติได้

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เลขาธิการ ครม.ได้สอบถามว่าเรื่องนี้จะให้ตัวแทนคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) เข้ามาด้วยหรือไม่ ซึ่ง ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกฯ เปรยว่า ก.พ.ร.มักจะเสนอความเห็นในการที่ไม่เห็นด้วยหากจะมีการจัดตั้งหน่วยงานใหม่ขึ้น นายกฯจึงระบุด้วยน้ำเสียงเคร่งเครียดว่า เรื่องนี้เป็นปัญหาของประเทศ อยากจะฝากทุกคนให้ช่วยกันเร่งรัดผลักดันให้การทำงานเป็นรูปธรรม ภายใต้สนอช.ขับเคลื่อนได้เร็วที่สุด และให้ผู้เกี่ยวข้องเสนอความคืบหน้าในการประชุม ครม.วันจันทร์ที่ 13 ก.พ.นี้

นอกจากนี้ นายกฯได้ส่งสัญญาณมอบหมายหน้าที่และบทบาทสำคัญหลายเรื่องให้กับนายนิวัฒน์– ธำรง บุญทรงไพศาล รมต.ประจำสำนักนายกฯ โดยเฉพาะการเร่งรัดกวดขันการเบิกจ่ายงบประมาณในโครงการเยียวยา ฟื้นฟู ผู้ประสบอุทกภัย และการจ่ายเงินเยียวยา 5 พันบาท

นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง เปิดเผยว่า ครม.เห็นชอบการแต่งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการบริหารกองทุนส่งเสริมการประกันภัยพิบัติ โดยมีนายพยุงศักดิ์ ชาติสุทธิผล ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) เป็นประธานกรรมการบริหาร และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิอีก 4 คน ด้านภัยพิบัติ คือ นายชูเกียรติ ทรัพย์ไพศาล หนึ่งในกรรมการกยน. ด้านกฎหมาย นายเสรี จินตนเสรี ประธานบริษัท เสรี-มานพ แอนด์ ดอลย์ ด้านการเงิน นายจักรกฤศฎิ์ พาราพันธกุล ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการคลัง และด้านบริหารธุรกิจ นายอิสระ ว่องกุศลกิจ ประธานกรรมการบริษัท น้ำตาลมิตรผล จำกัด สำหรับหลักเกณฑ์ต่างๆของกองทุนส่งเสริมการประกันภัยพิบัติ เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการที่จะต้องไปวางหลักเกณฑ์แล้วเสนอ ครม.ตามกฎหมาย ส่วนการระดมทุนก็มีทางเลือกให้คณะกรรมการฯไว้หลายแนวทาง หรืออาจผสมหลายแนวทางก็ได้ เช่น จากธนาคารของรัฐซึ่งพร้อมให้กองทุนฯได้กู้ การออกพันธบัตรให้กับสถาบันการเงิน หรือออกเป็นพันธบัตรออมทรัพย์เพื่อออกขายประชาชน เชื่อว่าวงเงิน 50,000 ล้านบาท น่าจะมีสภาพคล่องเพียงพอสำหรับรองรับความเสี่ยงใดๆในทุกกรณีที่จะเกิดขึ้น